以跨江融合推進長三角一體化中產業園區發展 _ 經濟參考網 _ 新華社《經濟參考報》官方網站
新華通訊社主管

首頁 >> 正文

以跨江融合推進長三角一體化中產業園區發展
2020-06-16 作者: 張嘉鑫 來源: 經濟參考報

  長三角跨江融合的條件日趨成熟

  長三角地區是我國最具活力、開放程度最高、創新能力最強的地區之一。2019年,中共中央、國務院印發的《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》要求,長三角地區要發揮發展強勁活躍增長極、高質量發展樣板區、率先基本實現現代化引領區、區域一體化發展示范區、新時代改革開放新高地“一極三區一高地”的戰略作用。2019年,長三角三省一市(滬蘇浙皖)的GDP總量已達到23.7萬億元,約占全國GDP總量的24%。

  在長三角地區,一批產業園區已成為跨江融合、區域聯動的重要載體。當前實現跨江融合的條件日趨成熟:

  一是國家級發展戰略的疊加效應。“十三五”以來,“一帶一路”、長江經濟帶、陸海統籌、長三角一體化等一系列國家和區域重大發展戰略先后出臺,對于處在沿江兩岸的產業園區來說,不僅僅是在做“1+1=2”的加法計算,更多的是“1×2×3”的疊加效應。

  二是多層次跨江融合的網絡化體系已初步形成。跨江融合是脫胎于長三角一體化的次級發展戰略,是統籌區域發展、實現協同發展的必由之路。長三角地區一直存在上海、南京、杭州、合肥、蘇錫常五大城市圈。隨著跨江融合戰略的不斷推進,杭嘉湖、錫常泰、蘇通經濟圈的概念也常被提及。當前,長三角地區已形成以上海為核心的一級經濟圈,即“核心帶”;在江蘇形成了以南京和蘇錫常兩翼齊飛的二級經濟圈,即“中間帶”;蘇浙皖則形成了多個三級經濟圈,即“外圍帶”。長三角區域內的跨江融合、區域聯動已成為發展主流。

  三是跨江融合的基礎條件已經具備。區域間的距離是跨江融合的第一構建要素,這種距離不僅包含地理意義上的遠近,也涵蓋了發展階段、空間規劃、產業結構等方面的差異。蘇通科技產業園區與蘇州工業園區在地理上有較強的緊湊性;蘇通園區不斷為蘇州金融試驗區、蘇州工業園區人工智能產業園提供有力的支撐和配套;蘇通園區成為承接蘇州工業園區的加工、倉儲、物流、商務服務等外溢項目的理想地區。從互動發展淵源來看,蘇通科技產業園區由中新蘇州工業園區開發股份有限公司、南通經濟技術開發區總公司和江蘇農墾集團有限公司共同出資成立。跨江合作發展從土地開發、基礎設施建設、委托招商向制度建設、人才培養、產業孵化等方面縱深發展。園區產城融合的發展定位,政企分開的經營模式和高度開放的發展理念,也為長三角一體化中各產業園區實現跨江融合發展提供了范例。

  蘇通園區跨江融合發展的瓶頸

  第一,經濟總量有待提升。近年來,雖然蘇通科技產業園區經濟社會得到了極大發展,主要經濟指標均呈兩位數以上的增幅。但是,與區域內其他產業園區對比,依然存在經濟總量不足、輻射帶動能力偏弱的問題。蘇通科技產業園區在以地區生產總值、一般公共預算收入、主營業務收入等絕對值為考核指標的經濟發展考核中得分較低、位次靠后。經濟總量不足,以及由此帶來的區域影響力較弱已成為制約蘇通科技產業園區實現跨江融合的主要瓶頸之一。

  第二,產業結構互補性不足。蘇通科技產業園區大力發展以新能源汽車和汽車核心零部件為代表的智能制造、以集成電路封裝測試為代表的新一代電子信息兩大主導產業,且不斷推動主導產業發展壯大。同時,蘇通園區的主導產業與毗鄰地區存在較大相似度,產業結構互補性不足,存在同質化競爭。此外,蘇通科技產業園區主導產業的產業結構和規模特點并不突出,主要表現在產業總量偏小、缺少龍頭型項目支撐、產業鏈下游企業偏多、本地產業人才供給不足。

  第三,跨區域合作機制不夠清晰。在推動跨江融合和區域協調發展的過程中,長三角地區各級政府進行了一系列制度安排和創新,建立了不同層級的聯席會議制度和信息溝通機制。例如,蘇通跨江聯動合作開發聯席會議是蘇州、南通兩市深化區域聯動、推動跨江融合的重要平臺,是加速蘇通科技產業園區提檔升級的議事機構。自2008年以來,兩市在建立長效溝通、招商合作、項目共享等機制方面不斷進行嘗試。這些合作機制很大程度上加速了跨江融合的步伐,不過,在制度安排上宏觀層面內容較多,具體落實事項較少,且長期化、常態化開展也缺乏保證,沒有形成相對完善的制度化安排。

  跨江融合中蘇通園區加快發展路徑

  其一,加快擴容升級步伐。產業園區的競爭力主要來自經濟體量、服務功能、區域輻射能力、集聚效應吸納等方面。提高蘇通科技產業園區競爭力,不僅要完善體制機制、提升行政效能,更需要做大做強經濟總量,加速園區擴容升級的步伐。空間擴容方面,重點打造蘇通跨江融合示范區,與蘇州工業園區進行合作,積極探索與蘇州工業園區的項目共建共享機制。園區升格方面,建設好“中奧蘇通生態園”,實現高起點整體規劃、分片開發,加強與奧地利、德國等國的產業合作和項目孵化,促使蘇通園區向國家級開發園區,乃至國際科技產業新城升格發展。

  其二,加速產業結構優化。在發展現有項目的基礎上,充分利用上海、蘇州制造業轉型升級的契機,將蘇通園區轉型升級為先進制造業跨江融合的戰略協同區。蘇通園區應以打造長三角地區重要的工業品研發設計和交易基地為目標,瞄準上海交通大學設計學院,以及在上海、蘇州受成本與空間約束不得不外遷的企業總部進行招引;積極對接進博會,大力引進工業品交易平臺類企業。打造從研發設計到產品生產再到平臺交易這一完整的制造業產業鏈。

  其三,提升開放合作水平。蘇通科技產業園區作為蘇州、南通兩市通過公司制模式合作開發的產業園區,具有以面向市場為導向、優勢互補為基礎、互利共贏為目標的鮮明特點。下一步,蘇通園區將進一步深化與上海、蘇南等地區的合作,特別是加強與長三角一體化示范區合作,在示范區建設中促進開放合作,享受利好政策。加強與上海、蘇南的科研院校以及研發機構的有機互動,共建科研中心、眾創空間、產業孵化器,推動科技創新成果的地區間轉移和產業化轉化。

  其四,推動跨江融合進一步發展。從戰術上看,實現蘇通科技產業園區的跨江融合發展,首先要與蘇州工業園區實現整體對接。在土地資源、發展成本等方面對蘇州工業園區進行戰略支援,不但可以實現兩大產業園區的資源優化配置,還可以將跨江融合發展的目標落細落實。從戰略上,當兩大產業園區整體對接發展到較高水平時,南通與蘇州的跨江融合、蘇中與蘇南的跨區域聯動也就水到渠成,進而在長三角一體化進程中,蘇通園區也能更加準確地找到自身的定位。

  (作者單位:江蘇省南通市蘇通科技產業園區管委會)

?

凡標注來源為“經濟參考報”或“經濟參考網”的所有文字、圖片、音視頻稿件,及電子雜志等數字媒體產品,版權均屬經濟參考報社,未經經濟參考報社書面授權,不得以任何形式刊載、播放。獲取授權

供需失衡 技能型人才缺口拖累產業躍遷步伐

供需失衡 技能型人才缺口拖累產業躍遷步伐

新基建進入建設期將會帶動基礎設施領域迎來質變,繼而加速產業數字化轉型,新一代產業工人亟須在能力素養上實現整體提升。

·供需趨向平穩 肉類行業面臨重塑

國有資本投資公司試點“行穩致遠”

國有資本投資公司試點“行穩致遠”

2019年以來,招商局集團等19家國有資本投資公司試點企業采取有效措施、深入探索實踐,在聚焦主責主業、加大結構調整、內部整合融合等方面取得積極進展和顯著成效。

·中化國際:化工龍頭加速“深改”步伐

西游争霸能打平均分吗 北京快三走势图一定牛 快乐8官网下载app 11选5任四最牛玩法 广西十一选五彩票下载 重庆分分彩 吉林11选5 广东快乐10分技巧 广东十一选五绝密公式 辽宁体彩11选5手机版 内蒙古11选5网购平台 5000元炒股一年赚多少 福建快3第49 办理股票配资流程 广西11选5基本走势图 江西多乐彩定位走势图 股票指数期货期权